2008-10-27   来源：中国交通报

   

    浙江绍兴城际公交作为城乡公交一体化的亮点工程，在2007年7月推行至今已有1年多的时间，目前已开通绍兴至诸暨、绍兴至上虞、绍兴至嵊州等多条线路，受到了当地市民的热烈欢迎。但是近日，有不少乘客反映，在乘坐城际公交车刷卡消费时，经常遇到乘务员以各种理由婉拒乘客，IC卡车载机成了摆设。为什么城际公交经营者要拒绝乘客刷卡？ 
    记者了解到，绍兴城际公交是在原先经营主体分散、车辆档次参差不齐、经营者之间竞争激烈、市场相对混乱的跨县便捷巴士基础上进行一次“大手术”的结果，绍兴运管部门以整合客运市场资源、合理分配利益、方便城乡市民为前提，经过一年多的调研探讨，才把城际公交推向了市场。在城际公交上马之前，运管部门就前瞻性地提出在城际公交车上安装与城市公交通用的IC卡刷卡设备，让“公交”这个概念，最大限度地发挥它的作用，同时经营者和公司也承诺IC卡可以享受9.5折的优惠。 
    当时的柴油价格为每升4.7元，但今年以来，油价一路上涨，劳动力成本以每年25%的幅度上涨，而城际公交车票却没有涨价。经营成本的不断提高，使城际公交的利润空间越来越小，不少线路已经处于亏损状态。 
    尽管发改委物价部门也出台了相关的车票油价联动机制，但“票价涨必定客人少”，经营者只能以微薄的利润保证稳定的客流量。同时，IC卡刷卡费用结算通常要一个月一次，客观上减少了在经营者手中的流动现金，增加了资金压力，而且在费用结算时还要收取3%的管理费用，加上5%的优惠，也就是说乘客每次刷卡，城际公交经营者都将损失8%的纯利润。 

    记者进行了一项估算：以绍兴到诸暨的城际公交为例，现在全程票价为18元，往来共有8辆28座大客车，每天每车4班，以一趟车（即0.5班）5个乘客刷卡计算，一辆车一天将损失57.6元，8辆车则一天损失460.8元，10天就是4608元，一个月则为13824元。这些还不算油价30%的上涨和劳动力成本的提高。谁来为此“埋单”，是城际公交经营者，还是政府？ 
    国家财政对公交油价上涨和低票价都有财政补贴，城际公交没有吗？对此，运管部门的回答是：根据相关法规，城际公交并没有享受任何国家补贴，目前享受油价和票价补贴的只有城市公交、出租车和农村客运班线。所以，目前城际公交刷卡、油价以及劳动力成本的提高所带来的成本压力，都是由经营者承担的。 
    应该说，城际公交刷卡难问题并不是一个简单的刷卡问题，而是牵涉到各方经济利益、国家行业法规制度、政府对民生工程的扶持力度等方面的大问题。城际公交作为一种新生的交通方式，以其方便、舒适、快捷受到市民青睐，但经营者和企业却承受着巨大的压力，同时还要和相关线路的直达快客、“黑车”进行竞争，特别在一些城乡结合部，由于缺乏对“黑车”的有效监管和打击，时常发生“黑车”和城际公交抢客人的事件，可以说城际公交举步艰难。 
    城际公交是否可以向城市公交学习，实行低票价制度，经营者和企业的亏损由政府来“埋单”？这样，一方面老百姓真正得到了实惠，另一方面也是对“黑车”最有效的打击。当然，这一切，都要以政府相关部门的支持为后盾，只有法规到位、资金补助到位、监管力度到位，才能真正实现城际公交“百姓得实惠、政府来‘埋单’”。